各市、縣（區）財政局、殘疾人聯合會：
????為進一步規范和加強省級殘疾人事業發展補助資金管理，提高資金使用效益，保障殘疾人事業健康發展，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國預算法》和《財政部 中國殘聯關于印發〈中央財政殘疾人事業發展資金管理辦法〉的通知》（財社〔2024〕27號）等有關規定，結合我省殘疾人事業發展工作實際，我們制定了《安徽省省級殘疾人事業發展補助資金使用管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。




    ???????????????????????????????????????????????安徽省財政廳              安徽省殘疾人聯合會
                           ????????????????????????????????????????????? 2025年2月11日
















第一條 為進一步規范和加強省級殘疾人事業發展補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，保障殘疾人事業健康發展，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國預算法》和《財政部 中國殘聯關于印發〈中央財政殘疾人事業發展資金管理辦法〉的通知》（財社〔2024〕27號）等有關規定，結合我省殘疾人事業發展工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱補助資金，是指省級財政通過一般公共預算安排的用于全省殘疾人事業發展的補助資金。
補助資金有效期至2029年12月31日。期滿前省財政廳會同省殘聯根據法律、行政法規和國家有關規定及工作需要評估確定后續期限。
第三條 補助資金的使用管理堅持公開、公平、公正原則。

第四條 補助資金由各地統籌用于殘疾人康復、教育、就業、托養、無障礙改造以及其他殘疾人基本公共服務等支出，具體包括以下方面：
（一）殘疾人康復。主要用于開展殘疾兒童康復、困難精神殘疾人藥費補助、殘疾人基本型輔助器具適配補貼等。
（二）殘疾人教育。主要用于高等教育階段及中等職業教育殘疾學生資助等。
（三）殘疾人就業。主要用于殘疾人創業扶持補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能培訓補貼，陽光助殘就業幫扶基地及設施農業項目補貼、創業孵化基地建設補貼、殘疾人輔助性就業機構補貼，以及超比例安排殘疾人就業用人單位獎勵等。
（四）殘疾人托養。主要用于對智力、精神和重度殘疾人托養服務給予補助等。
（五）無障礙改造。主要用于對經濟困難重度殘疾人家庭無障礙改造補助等。
（六）服務能力提升。主要用于對地方殘疾人康復和托養機構設備購置給予補助等。
（七）其他。經省殘聯商省財政廳確定的用于促進殘疾人事業發展的其他支出。

第五條 補助資金執行省級轉移支付管理制度，并實行中期財政規劃、項目庫管理。省殘聯應按預算管理有關規定，進行項目立項和預算申報。
第六條 省級部門預算批復后，省殘聯按照預算管理規定時限，提出分配意見及績效目標建議，并對測算因素數據的準確性、及時性負責。省財政廳審核后下達補助資金。對需提前下達的資金，按照預算管理有關規定執行。
第七條 補助資金原則上按因素法分配，分配因素包括需求因素、重點工作因素和績效因素三大類。需求因素聚焦基本公共服務，主要參考各市、縣（區）殘疾人補助服務對象數量、機構數量、資金需求等指標；重點工作因素主要參考各地上年度重點工作完成情況、各地市上繳省級國庫的殘疾人就業保障金數額等指標；績效因素主要參考績效評價結果和其他體現相關工作成效的指標。資金分配過程中，可對脫貧縣、鄉村振興重點幫扶縣、大別山革命老區進行適當傾斜。
第八條 市縣財政、殘聯部門在收到補助資金后，可與本級財政安排用于殘疾人事業發展的資金統籌使用，由殘聯及時商同級財政部門制定殘疾人事業發展補助分配方案，于規定時限內將資金分解下達本級有關部門或縣（市、區）。
第九條 各級財政、殘聯部門不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補助資金或從中提取工作經費。
第十條 補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規定執行。各級財政、殘聯部門應采取措施，切實加快預算執行進度，提高預算執行的均衡性和有效性。補助資金使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購法律制度規定執行。
第十一條 補助資金購置的材料、物資、器材和設備等屬于固定資產的，應嚴格執行國家固定資產管理有關規定，防止國有資產流失。

    第十二條 各級財政、殘聯部門應當按照省級轉移支付績效管理有關要求，加強補助資金全過程預算績效管理。各地殘聯應對相關項目實施情況開展績效自評，省財政廳根據工作需要，適時進行檢查，組織開展重點績效評價，并將評價結果作為下一年度資金分配的重要因素。
    第十三條 各級財政、殘聯部門應當建立健全資金監管機制，切實加強對補助資金的預算執行調度和監管，任何單位和個人不得虛報冒領、擠占挪用。各級財政部門依法依規對補助資金使用管理情況實施監督。
各級財政、殘聯部門及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任。
第十四條 各級財政部門、殘聯應自覺接受審計、監察等部門和社會公眾的監督。


    第十五條 市縣財政部門會同同級殘聯可以參照本辦法，結合當地實際，制定本地區的殘疾人事業發展補助資金管理辦法或實施細則。
第十六條 本辦法自印發之日起施行，由省財政廳會同省殘聯負責解釋。原《安徽省扶持殘疾人創業就業專項資金使用管理暫行辦法》(財社〔2016〕1709號)和《安徽省殘疾人事業發展補助專項資金管理辦法》（財社〔2017〕332號）同時廢止，原納入管理的項目且符合本辦法使用范圍的，按本辦法執行。