國家煙草專賣局關于印發煙草制品生產企業超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙審批管理辦法的通知

    時間：2022-08-18  

國煙計〔2022〕95號

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各省級局（公司）、工業公司，中國煙草實業發展中心：

現將《煙草制品生產企業超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙審批管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

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??????????????????????????????國家煙草專賣局

??????????????????????????????2022年7月22日

????（主動公開）

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煙草制品生產企業超過年度總產量計劃

生產卷煙、雪茄煙審批管理辦法

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第一條??為規范煙草制品生產企業超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙的審批管理，根據《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規及《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2號）等，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于煙草制品生產企業超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙的審批管理。

本辦法所稱審批機關是指國家煙草專賣局。

第三條??煙草制品生產企業必須嚴格執行年度總產量計劃，確有必要超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙的，必須向審批機關提出申請并經批準后，方可組織生產。

第四條??省級煙草制品生產企業應根據企業產銷形勢變化、品牌發展需要等情況，按程序向審批機關提出超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙的申請（以下簡稱申請）。

第五條??申請可通過信函、傳真、電子數據交換等方式提出。

第六條??提出申請的省級煙草制品生產企業（以下簡稱申請企業）應向審批機關提交申請報告等申請材料。

第七條??申請報告主要包括以下內容：

（一）企業生產經營概況；

（二）年度總產量計劃執行情況；

（三）市場需求情況；

（四）需增加年度總產量計劃數量及提出申請的具體理由；

（五）審批機關要求的其他材料。

如按法律法規、公司章程規定，企業申請需經董事會決議、股東會議同意的，應附相關決議文件。

申請企業應當對申請材料的真實性負責。

第八條 ?審批機關對申請企業提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本辦法受理范圍的，應當即時告知申請企業不予受理;

（二）申請事項依法不屬于本審批機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請企業向有關行政機關申請；

（三）申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當場更正的，審批機關應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自審批機關收到申請材料之日起即為受理。

（四）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

審批機關作出受理或者不予受理申請的決定，應當出具加蓋具有法定效力的專用印章和注明日期的書面意見。

第九條??審批機關應當在受理申請材料后20個工作日內，作出是否批準的決定。在20個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長10個工作日并應當及時書面通知申請企業，說明延期理由。

第十條??審批機關對申請企業提交的申請材料，主要根據以下條件作出是否批準的決定：

（一）是否符合國家法律法規和宏觀調控政策；

（二）是否符合煙草控制的有關要求；

（三）是否符合煙草產業政策和發展規劃；

（四）是否符合提高資源配置效率的要求；

（五）是否符合市場需求和煙草行業整體產銷形勢。

第十一條??對符合條件的申請，審批機關應當作出批準的書面決定（以下簡稱批準決定）；對不符合條件的申請，審批機關應當作出不予批準的書面決定并說明理由。

第十二條??申請企業對審批機關決定有異議的，可以依法提出行政復議或者行政訴訟。

第十三條??批準決定的有效期為作出書面決定之日起至當年年底。

申請企業在批準決定有效期內因故不能或不能足額執行生產計劃的，應向審批機關書面報備并說明原因。

批準決定有效期結束后，申請企業未執行的生產計劃自動失效。

第十四條??對于未取得批準決定而擅自生產的，以及未按照批準決定的要求進行生產的企業，審批機關應當依法依規責令企業立即停止生產，已經生產完成的產量抵扣下年度總產量計劃，并依法依規追究相關責任人的責任。

第十五條??本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

第十六條??本辦法自印發之日起施行。

鏈接：《煙草制品生產企業超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙的審批管理辦法》政策解讀

鏈接：圖解：《煙草制品生產企業超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙的審批管理辦法》政策解讀

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