工會預算執行情況審計監督辦法

                                                                                                                                            （工審會發〔2016〕5號）

第一條  為加強對工會預算執行情況的審計監督，根據《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國審計法》、《中國工會審計條例》及有關法律法規，制定本辦法。

第二條  工會預算執行情況審計監督，是指工會經費審查委員會（以下簡稱經審會）對同級工會和下一級工會預算執行情況及其他財務收支的真實性、合法性和效益性進行審計監督。

真實性是指反映經費收支、資產管理以及有關經濟活動的信息與實際情況相符合的程度。

合法性是指經費收支、資產管理以及有關經濟活動遵守法律、法規和規章的情況。

效益性是指經費收支、資產管理以及有關經濟活動實現的經濟效益、社會效益和環境效益。

第三條  經審會及其工會審計人員開展預算執行情況審計業務適用本辦法。其他組織或者人員接受經審會的委托、聘用、承辦或者參加預算執行情況審計業務，也應當適用本辦法。

第四條  經審會對同級工會、下一級工會及其納入預算管理的直屬企事業單位的全部收入、支出、資產、負債、凈資產等進行審計監督。

第五條  審計人員執行審計業務時、重點關注以下內容：

（一）內部控制制度是否健全完善，執行是否有效；

（二）預算執行、調整是否遵照《工會預算管理辦法》的規定；

（三）中央財政資金、地方財政資金、上級工會補助資金以及項目資金等專項資金的籌措、撥付、管理和使用是否合規，有無截留、挪用等問題；

（四）工會經費收支情況是否真實、完整，有無截留應解經費、違規使用工會經費等問題；

（五）“三公經費”、會議費、培訓費開支是否合規，津貼補貼獎金發放是否合規等問題；

（六）銀行賬戶和現金管理是否合規，有無“小金庫”；

（七）固定資產管理制度是否健全，管理是否規范，產權是否明晰，處置是否合規合法；

（八）建設項目是否真實、合法、效益；

（九）對外投資是否論證充分、程序合法、注重績效；

（十）往來款項是否手續齊備，及時對賬、催收、清理；

（十一）是否參照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規，實施集中采購管理；

（十二）歷年審計中發現的共性問題；

（十三）其他相關問題。

第六條  經審會有權對可能被轉移、隱匿、篡改、毀棄的會計報表、會計賬簿、會計憑證以及其他與財務收支及資產管理相關的資料，采取暫時封存的措施。

經審會有權對正在進行的違反財經法律法規的行為予以制止，在職權范圍內作出審計決定。

第七條  經審會實行由審計組成員、主審、組長對審計業務進行分級質量控制。結合日常管理工作或者通過開展審計業務質量檢查等方式，對審計質量控制制度及其執行情況進行持續評估。

第八條  本辦法適用于縣級（含縣級）以上工會。基層工會參照本辦法執行。

第九條  本辦法由中華全國總工會經審會負責解釋。

第十條  本辦法自發布之日起施行。《工會年度經費預算執行情況審計監督暫行辦法》和《工會經費審查委員會對下一級工會經費審計監督暫行辦法》（工審會字〔2003〕2號）同時廢止。