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中華全國總工會發布工會預算審查監督辦法

欄目：審計法規 發布時間：2016-12-08
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本辦法自發布之日起施行。
工會預算審查監督辦法
　

　    （工審會發〔2016〕4號）
　　
　　 第一章　總則
　　
　　 第一條　為規范工會經費審查委員會（以下簡稱經審會）對工會預算的審查監督，促進各級工會及預算撥款單位提高預算管理水平和工會經費使用效益，保障工會各項職能的履行和工運事業的發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會預算管理辦法》，制定本辦法。
　　 第二條　對工會預算的審查，是指經審會對工會預算的編制、執行、調整、結果實施的全過程監督。包括：
　　 （一）對本級預算草案的審查；
　　 （二）對上半年本級預算執行情況的審查；
　　 （三）對本級預算調整的審查；
　　 （四）對本級決算草案的審查。
　　 第三條　工會經費審查監督以審計為基礎。經審會對本級工會及預算撥款單位和下一級工會預算執行情況進行審計，并將審計情況作為審查監督的重要依據。
　　 第四條　經審會依照法律、法規和工會有關規定履行審查監督職能。對預算進行審議、評價，做出審查決議，并在會議后形成會議紀要或審查報告，責成有關部門、單位落實。
　　
　　 第二章　預算草案的審查
　　
　　 第五條　預算草案審查的內容和要求：
　　 （一）預算編制符合有關法律、法規、政策和工會工作要求；
　　 （二）預算編制體現統籌兼顧，保證重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細高效原則；
　　 （三）預算收入編制應當依法、真實、完整、合理；
　　 （四）預算支出編制應當堅持勤儉節約，突出工作重點，優化支出結構，強化項目績效；
　　 （五）本年度無重大支出項目不得編制赤字預算，滾存經費結余不得出現赤字；
　　 （六）工會投資時，應當符合有關規定，手續齊備。
　　 第六條　預算草案審查程序：
　　 （一）每年初召開經審會全體會議，對工會本年度預算草案進行審查；
　　 （二）提交經審會審議的書面材料，應當在會議召開前五個工作日，提交經審會或經審會辦公室，書面材料包括：
　　 預算草案、預算草案編制說明及有關明細資料；
　　 （三）會議審查預算草案時，預算管理部門負責人和分管領導應當到會作出說明，聽取審議意見，接受質詢；
　　 （四）工會領導機構應當認真聽取經審會提出的審查意見和改進建議，責成有關部門對預算進行調整，并向經審會會議作出調整說明；
　　 （五）經審會會議對審查后的預算草案進行表決，形成決議。
　　
　　 第三章　上半年預算執行情況審查
　　
　　 第七條　每年第三季度召開經審會會議或常委會會議，對工會本年度上半年預算執行情況進行審查，審查后提出審查意見和建議，形成決議。
　　 第八條　預算管理部門向經審會或常委會會議匯報工會本年度上半年預算執行情況，包括各項收入情況、支出情況及本級預算撥款單位的預算執行情況。
　　
　　 第四章　預算調整和后備金使用的審查
　　
　　 第九條　工會在預算執行過程中，遇到特殊情況，預算收支總額需要增減變動，預算管理部門應當編制預算調整方案，并提請經審會或常委會審查，且每年以一次為限。審查結果要在審查決算的經審會會議上通報。
　　 第十條　工會遇到特殊情況，需要運用后備金時，應當向本級經審會或常委會作出說明，并通過審查。
　　
　　 第五章　決算草案的審查
　　
　　 第十一條　決算草案審查的主要內容：
　　 （一）遵守有關法規制度的情況；
　　 （二）年度預算完成情況；
　　 （三）重點支出完成及績效情況；
　　 （四）預算調整履行程序情況；
　　 （五）預算結余、結轉情況；
　　 （六）其他相關情況。
　　 第十二條　決算草案審查程序：
　　 （一）每年初召開經審會全體會議，對工會上年度決算草案進行審查。
　　 （二）預算管理部門應當在會議召開前五個工作日，提交經審會審議的書面材料，包括：決算草案、決算草案編制說明及有關明細資料。
　　 （三）會議審查決算草案時，預算管理部門負責人和分管領導應當到會作出說明，聽取審議意見，接受質詢。
　　 （四）工會領導機構應當認真聽取經審會提出的審查意見和建議，并向經審會會議作出說明。
　　 （五）經審會會議對審查后的決算草案進行表決，形成決議。
　　 第十三條　在審查上年度決算草案前，經審會辦公室應當向經審會會議報告對上年度預算執行情況的審計結果。
　　
　　 第六章　附則
　　
　　 第十四條　本辦法由中華全國總工會經審會負責解釋。
　　 第十五條　本辦法自發布之日起施行。《工會預算審查監督暫行辦法》（工審會字〔2002〕5號）同時廢止。