《關于常態化機制化治理工程建設項目串通投標等突出問題的若干舉措》政策解讀

發布時間：2024-03-14 10:36 來源：省發展改革委 瀏覽次數：429 字體：[大 中 小] 

    日前，安徽省發展改革委會同省高院、省檢察院、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳等有關單位聯合印發《關于常態化機制化治理工程建設項目串通投標等突出問題的若干舉措》（皖發改公管〔2024〕107號，以下簡稱“《若干舉措》”），現解讀如下：

一、起草背景及過程

為深入貫徹《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》等部署要求，積極推進工程建設項目招標投標制度改革，加強工程招標投標全鏈條監管，完善常態化治理工程建設項目串通投標等突出問題長效機制，持續凈化我省招標投標市場環境，省發展改革委堅持問題導向、目標導向和效果導向，一方面，與省行業部門和相關市公共資源交易監督管理局系統梳理有關情況，深入剖析問題成因，研究解決對策，總結提煉省內外打擊串通投標的經驗做法；另一方面，多次與省公安廳座談交流研判，與省高院、省檢察院會商分析，著力破解市、縣打擊串通投標過程中遇到的調查取證難、違法成本低等難點痛點問題。

經反復研究討論，在征求省有關部門、各市公共資源交易綜合管理部門和經營主體代表的意見建議和向社會公開征求意見的基礎上，進一步修改完善后，印發《若干舉措》。

二、總體考慮

（一）堅持問題導向。治理工程建設項目招標投標領域突出問題，如果只關注招標投標環節，串通投標等違法違規情形屢禁不止、難以根治。《若干舉措》聚焦招標準備階段、項目招標階段、合同履約階段的關鍵環節，堅持標前、標中、標后全鏈條發力，推動實現鏈式綜合整治。

（二）堅持源頭治理。治理串通投標等突出問題必須從機制上找原因、堵漏洞、補短板。在全面梳理、系統總結省內外治理串通投標等突出問題經驗做法的基礎上，《若干舉措》聚焦建立健全工作機制，推動實現標本兼治、常治長效。

（三）堅持系統觀念。招標投標工作覆蓋范圍廣、涉及部門多，如果僅靠行業監督部門和公安機關治理，難以有效解決當前突出問題。《若干舉措》進一步厘清各方職責邊界，明確工作任務和完成時限，推進縱向省市縣上下貫通、步調一致，橫向行業監督部門、公檢法和紀委監委等聯動互通、協同作戰，推動實現共治良好局面。

三、主要內容

《若干舉措》主要分為加強全鏈條監管、健全全過程機制、壓實全方位責任等三個部分，共17條。

第一部分是加強全鏈條監管。《若干舉措》明確，標前嚴查“規避招標”、應招未招、應進未進；標中嚴打招標不合理限制、職業化串通投標，嚴管招標代理機構、專家評標行為，嚴防定標風險；標后壓實建設單位主體責任和行業部門監管責任，形成共治良好局面。

第二部分是健全全過程機制。《若干舉措》要求，建立健全企業資質條件比對核查、評標辦法動態調整、深化行刑銜接、強化府檢府院聯動、聯合懲戒、警示教育等6方面工作機制，特別是行政監督部門與公安、檢察院、法院深入協同聯動，聯手打擊職業團伙，形成強大震懾。

第三部分是推動全方位協同。省發展改革委牽頭負責統籌協調，會同行業部門、司法部門，定期會商解決難點問題。各市按照“一市一方案”要求，制定實施方案，細化工作舉措，明確責任分工和完成時限。省有關行業監督部門，制定從嚴打擊違法發包、轉包、違法分包、掛靠等行為的實施方案，壓實市、縣行業部門合同履約環節監管責任。

解讀部門：省發展改革委公管辦

聯系電話：0551—62603808

•  文件下載

• #（八家）皖發改公管〔2024〕107號.doc【42 KB】