民政部辦公廳關于開展2022年社會團體、民辦非企業單位抽查審計的通知

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民辦函〔2022〕22號

各有關全國性社會團體、民辦非企業單位：

為規范社會組織行為，促進社會組織健康有序發展，根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《民政部關于印發〈社會組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發〔2017〕45號）的規定要求，現就委托會計師事務所開展2022年社會組織抽查審計工作通知如下:

一、抽查審計時間

2022年5月—7月。

二、抽查審計實施機構

亞太（集團）會計師事務所（特殊普通合伙）

北京和興會計師事務所有限責任公司 

北京中燕通會計師事務所有限公司 

北京中澤永誠會計師事務所有限公司 

中財匯信（北京）會計師事務所有限公司 

北京中資信達會計師事務所有限公司 

中嘉友誼會計師事務所有限公司

三、抽查審計數量

本次共抽查審計民政部登記的社會組織209個，其中社會團體199個（包括外國商會2個、國際性社團4個），民辦非企業單位10個。

四、抽查審計內容

查看社會組織2021年度工作報告書、會計報表、相關賬簿等；了解內部控制制度建立情況及執行有效性；評價內部控制系統是否健全且有效執行；查看會計核算、財務管理、業務活動管理是否規范；核實是否存在違反《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《外國商會管理暫行規定》、《民間非營利組織會計制度》及其他相關國家法律法規規定的行為以及違反非營利法人屬性的行為。如有必要，可以追溯以前年度。

五、抽查審計方法

本次抽查審計主要采取進駐現場，聽取介紹，收集資料、查閱制度等方式，以及采用審驗會計憑證和相關財務資料，盤點實物，函證其他單位或個人，調查取證，重新計算及分析等方法進行審計。

對社會組織開展抽查審計是落實國務院全面推行“雙隨機、一公開”監管模式的重要舉措。請各有關社會組織積極配合會計師事務所開展審計工作，真實、準確、完整地提供相關材料和數據，確保審計檢查順利開展。不得以任何形式阻礙或拒絕上述會計師事務所進行抽查審計工作。社會組織不按規定配合抽查審計工作的，登記管理機關將依據《社會組織抽查暫行辦法》及有關規定處理。

附件：1.抽查審計重點

　　　2.2022年抽查審計社會團體、民辦非企業單位名單

民政部辦公廳

2022年4月11日

聯系人及聯系電話：李康，58124106

附件1

抽查審計重點

一、年度工作報告

檢查2021年度工作報告書的真實性、完整性和準確性。

二、黨建情況

是否按規定建立黨組織，是否將黨的建設和社會主義核心價值觀寫入章程。

三、業務活動情況

檢查2021年度是否按照章程規定召開會員（代表）大會、理事會、常務理事會；是否按照章程規定按期換屆；負責人是否超齡超屆任職；是否按規定及時辦理變更登記、章程修改核準和負責人備案；2021年度是否依法依章程開展業務活動；是否具備法律規定的社會團體法人基本條件；涉及法定代表人變更登記的，檢查離任審計發現問題整改完成情況；前一年度檢查不合格、基本合格的，是否完成整改。

四、制度制定和執行情況

檢查有關決策記錄，查找是否存在黨組織沒有發揮應有作用、決策機制失效、未履行重大事項報備義務等治理方面的問題；檢查是否有公務員或退（離）休領導干部違規任職的情況；檢查財務制度、資產管理制度的制定和執行情況；接受捐贈、資助的賬務處理、開具票據及使用情況；是否存在違反規定進行賬務處理的情況和其他財務管理問題。

五、收費情況

檢查會費收支情況以及會費標準是否符合規定；開展評比、表彰、達標或舉辦研討會、論壇、展會、培訓及收費情況；開展技術審查、論證、評估、檢驗、評價、檢測、鑒定、鑒證、證明、咨詢、試驗等作為行政審批受理條件的中介服務及收費情況。對全國性行業協會商會要根據《國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》（國辦發〔2020〕21號）的有關規定，重點檢查會費收費、經營服務性收費、通過法定職責或政府委托和授權事項收費、開展評比達標表彰活動收費以及職業能力評價活動收費等情況。

六、舉辦研討會、論壇活動情況

檢查社會組織舉辦研討會、論壇的主題和內容是否符合章程規定的宗旨和業務范圍；社會組織是否存在利用黨政機關名義舉辦或與黨政機關聯合舉辦的情況；社會組織是否存在舉辦研討會、論壇管理不嚴，為相關人員發表危害國家統一、安全和民族團結，損害國家利益、社會公共利益、違背社會道德風尚等言論提供平臺等情形。

七、分支（代表）機構管理情況

檢查分支機構（包括專項基金管理委員會）、代表機構的設立、管理情況。檢查社會團體設立分支（代表）機構程序是否合規；是否超出章程規定的宗旨和業務范圍設立分支機構；分支機構名稱是否規范；是否設立地域性分支機構、分支機構下再設分支機構；社會團體對分支（代表）機構的管理是否到位；是否以設立分支（代表）機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費等。檢查分支（代表）機構是否超范圍開展業務活動；是否存在違規收費或者違規開展評比達標表彰活動；財務是否納入社會團體統一賬戶；是否未經授權吸納會員收取會費等。

八、支出及關聯交易違規情況

檢查是否遵守非營利活動準則；是否存在負責人、工作人員或者其他人員侵占、私分、挪用社會組織財產，通過不合理列支業務活動成本和管理費用等支出、關聯方交易或資金占用等牟取私利，揮霍浪費社會組織資金或公共資源等問題；是否存在設立“小金庫”或公款吃喝問題；對外投資和關聯方交易是否符合內部決策程序，對外投資是否符合合法、安全、有效原則，關聯方交易是否存在損害社會組織利益情況。

九、公益項目情況

重點檢查公益項目設立及開展活動是否符合業務范圍和公益宗旨，其中發生的重大交換交易或非交換交易是否違背公益性、公平原則，存在為個人或個別企業牟取不當利益的情形，公益項目收入和支出是否通過社會組織賬戶進行。

十、部管社會組織履行重大事項報告義務等情況

重點檢查部管社會組織重大事項、“一講兩壇三會”是否應報盡報，并按照審批意見開展活動，是否按照規定對重大事項進行管理；檢查重大風險臺賬制度建立情況及動態管理和整改情況，分支（代表）機構和專項基金清理整治情況；是否按照要求加強對所辦企業的管理等。

十一、其他違反財務管理等相關法律法規規定和違反非營利法人屬性要求的情況

附件2

2022年社會團體、民辦非企業單位抽查審計名單