皖注協〔2022〕21號      

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規范財務審計秩序 促進注冊會計師行業健康發展的意見》（國辦發〔2021〕30號）和《安徽省財政廳等部門印發的<關于進一步規范財務審計秩序 促進注冊會計師行業健康發展的實施方案>的通知》（皖財會〔2021〕1371號）精神，促進注冊會計師行業健康發展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記主題主線重要批示精神，堅持監管與服務并重、治標與治本結合，嚴肅財經紀律，緊抓質量提升主線，守住誠信操守底線，筑牢法律法規紅線，推動行業黨建與監管工作深度融合，顯著優化行業環境，持續提升審計質量，促進行業更好服務安徽經濟社會高質量發展。

二、重點工作

（一）整治財務審計秩序

1.繼續開展“清掛名”工作。按照國家統一部署，堅持在注冊會計師年度任職資格檢查中重點開展掛名執業行為整治，全面清理注冊會計師將資格掛靠在會計師事務所但并不實際執業，以及注冊會計師不在會計師事務所專職執業等行為。

2.提升聯合檢查質效。貫徹實施新修訂的《中國注冊會計師協會會員執業違規行為懲戒辦法》等制度，繼續采取會計師事務所執業質量聯合檢查方式，鞏固掛名執業行為整治成果，參與開展事務所無證經營、注冊會計師超出勝任能力和網絡售賣審計報告等專項整治，加大行業自律懲戒力度。

3.組織自查自糾工作。組織會計師事務所圍繞《以案為鑒 規范財務審計秩序典型案例》，開展自查自糾工作，以案示警、以案釋法，教育引導會計師事務所引以為戒、舉一反三，組建專家幫扶小組，為事務所扎實開展自查自糾提供合理化建議。

（二）增強行業風險管控

4.運用典型案例警示風險。做實協會官網“執業風險提示”專欄，加大典型案例通報曝光力度，對全社會、全行業形成警示。

5.督促提升風險防范能力。關注和引導會計師事務所規范繳納職業責任保險或計提職業風險基金。

6.充分發揮業內外專家作用。完善專門專業委員會設置，充分發揮行業專門專業委員會作用，以及律師在注冊會計師行業法治建設中的重要作用，加大專家幫扶力度。

7.探索建立行業輿情監測。以事務所電子防偽報備、誠信檔案管理、注冊會計師注冊管理為自律監管重要抓手，加強對行業法律法規和監管制度的宣傳和行業輿情日常監測。

8.發揮信息化平臺作用。跟蹤全國行業統一監管信息平臺、行業舉報受理平臺、銀行函證數字化平臺等系統建設情況，依托全國系統，加強行業日常監管。

（三）加大政策支持力度

9.繼續減免會員會費。在以往減免會費基礎上，擬繼續減免省注協2022年本級單位會員和個人會員會費，鞏固會費減免對會計師事務所增值提效的成果。

10.落實優質服務獎勵。落實促進優質服務獎勵辦法，深化優秀會計師事務所遴選、優質服務評價“雙優”活動，促進會計師事務所做精做專、做強做優，加強專業品牌建設。

11.改進綜合評價。研究提高綜合評價指標體系的科學性、系統性、綜合性，考慮將事務所強化內部管理情況、規范投保和計提基金情況、積極應用函證集中化數字化情況納入加分項，以高質量黨建引領行業高質量發展。

12.深化“放管服”改革。常態化對標滬蘇浙，推動簽訂長三角一體化合作框架協議，進一步深化“放管服”改革，持續優化“注冊會計師注冊”全程網辦，助力全省創優“四最”營商環境。

（四）不斷提升執業能力

13.跟進貫徹落實準則、守則。積極參與審計準則和職業道德守則修訂工作，跟進修訂情況，及時組織宣傳、培訓和實施指導，推動審計準則和職業道德守則有效實施。

14.創新繼續教育方式。借助中注協“繼續教育在線”系統的建設，組織我省執業會員和非執業會員的網絡培訓，逐步建立多維度、全時效、廣受眾的網絡培訓平臺，給廣大會員提供隨時隨地、按需受訓、自由選擇最適合課程的線上培訓通道。在現有教育培訓體系基礎上，有效吸納符合條件的社會培訓機構。

15.組織實施高端人才培養。落實《安徽省注冊會計師資產評估行業高端人才培養方案》（皖注協〔2021〕56號），深入會計師事務所宣傳動員，著力選拔培養打造一批政治型、職業型、專業型、復合型、國際型行業高端人才。積極推薦我省注冊會計師參加中注協高端人才培養項目選拔，并對入選者予以補貼。

（五）深化行業黨建工作

16.壓實行業黨建工作責任。建立省行業黨委直接管理執業機構黨組織工作機制，推進管黨建與管業務相統一，加強示范引領。完善行業黨建工作考評機制，建立季度工作調度、督導機制，進一步落實財政部門黨組領導責任、行業黨組織具體責任、事務所黨組織主體責任。

17.持續推進“兩個覆蓋”。深化“找出一批、發展一批、輸入一批”專項行動，加強黨員發展工作，符合條件及時成立黨的組織。做實“組建群團組織、擴大黨的工作覆蓋”，加大工青婦組織組建力度。持續推進基層黨組織標準化規范化建設。加強行業黨內監督工作。

18.加強黨務工作者隊伍建設。制定行業黨校培訓計劃，分類舉辦行業黨務工作者、事務所黨組織書記、行業代表人士示范培訓班。全面推行“紅領”認證，持續加強黨組織書記、專兼職黨務工作者隊伍建設，培養一支專業化職業化黨建工作隊伍。

19.擦亮行業黨建品牌。大力實施“雙創兩提升”工作，選樹一批可示范、可復制、可推廣的黨建工作法，做到“一所一特色品牌”。完善黨建工作質量體系、榮譽體系，表彰獎勵在誠信建設、服務“三地一區”、黨建引領發展等方面成績突出的基層黨組織。

20.推進黨建業務深度融合。完善“交叉任職、雙向進入”機制，優化綜合評價中“黨建入章”等黨建指標，發揮基層黨組織的政治把關作用。建立黨組織聯系關愛培養人才制度，常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，為員工紓困，為執業機構育才穩才留才。

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立重點工作任務清單，將責任分解到崗，形成月報告、季調度、年總結的工作機制，班子成員抓總，不定期進行督查指導。引導事務所利用黨支部“三會一課”、主題黨日、業務培訓、工作會議等形式，持續深入學習國辦發30號文，推動各項政策措施落地見效。

（二）加強協作推動。密切關注注冊會計師行業發展重大問題，加強前瞻性、預判性研究，堅持問題導向，注重體系建設，全面落實基礎制度及相關政策，精準施策，扎實推進各項重點工作。主動對接相關單位，積極推動建立聯席會議機制，適時共享行業基礎數據，探索建立工作聯系備忘錄，協同抓好責任落實、政策落實、工作落實。

（三）加強宣傳引導。繼續做好專欄宣傳，加強會商調研。將國辦發30號文納入執業機構黨組織書記能力提升培訓班課程內容，發布《安徽省注冊會計師行業發展報告（2021）》，加強對注冊會計師行業社會價值、行業特點、審計職能作用的宣傳力度，積極引導社會輿論和市場預期，促進我省注冊會計師行業持續健康發展。